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破解“鄰避效應”構建幸福街區,法治如何“發威”?

2019-11-07 21:01  來源:深圳政法  責任編輯:黃雨婷
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在廣東省深圳市福田區,有一座“法治文化公園”。公園的中心,有一個球形鏤空的雕塑,全部由以歷朝歷代不同的書法字體所撰寫的“法”字構成。

“很多孩子會被這個雕塑吸引,而去探究‘法’字的內涵。”福保街道黨工委書記鐘義應說。

福保街道是福田區委區政府的所在地,轄區面積5平方公里,下轄五個社區和一個福田保稅區,總人口21.8萬。轄區內有城中村,有規模較大的城市小區益田村,還有海關特殊監管區域福田保稅區,轄區內機關事業單位、部隊、學校較多,管理人口較復雜。

構建文明幸福的街區,法治究竟扮演著什么角色?讓福保街道來告訴你。

居民邊散步,邊享受“零距離”法律服務

在益田法治文化公園原本是一個普通的廣場,經過改造,將法治元素與本土文化融為一體,形成了一個法治文化場所。

這個公園圍繞“法潤益田·和諧家園”的核心主題,設置法之言、法之識、法之和、法之路、法之趣五大板塊,同時開展各類法治宣傳活動130余場次、推出深受居民喜愛的普法大講壇等活動近百場。在主題園里,12個臺座上分別刻上了12個二維碼,通過手機掃描,就可以翻閱《深圳經濟特區消防條例》等與市民生活息息相關的法律,方便又省事。

這些不僅完善了益田村中心廣場的普法功能,更為其增添了強勁的法律文化生命力,推動著法治益田和諧益田的建設。2019年1月,公園獲授牌為“廣東省法治文化主題園”。這正是福保街道全力推動法治政府建設的一個體現。

依托社區黨群服務中心,福保街道整合人民調解、社區矯正、安置幫教、法律援助、律師服務、法律宣講等各項法律服務,為群眾提供法律“一站式”服務。如黨群服務中心青少年關愛基地,引入專業社工機構,對涉罪青少年進行幫扶,預防、降低了轄區未成年人違法犯罪率。

除此之外,福保街道充分挖掘社會資源,先后與揚帆、維德等多個社會組織,開展青少年幫扶、居民法治大講壇、“益起愛法”校園普法活動、兒童議事會等法治活動。

兒童議事會從少年兒童的角度出發,通過調研、討論、篩選之后,向小區、社區的治理提出相關意見和建議。益田小學六年級的章亞萱是兒童議事會的成員,她表示,2017年,議事會針對少年游樂場所較少的問題,提議社區增設小型科技館、學習角等空間,滿足9—16歲少年的活動需求。這讓孩子們從小就參與社區事務,并樹立議事的規則意識。

“看到的是服務,背后詮釋的是法治”

“以前大家沒有活動場所,現在愛書法的、愛跳舞的、愛唱歌的,都能來頤康之家切磋切磋。我很喜歡這里,服務好、環境好,這里已經是我的第二個家了。”張爺爺已經福保社區桂花苑小區居住了10年,頤康之家開業后,他幾乎天天泡在書法活動室里。

像這樣的活動設施每天都能吸引近100人次的居民。同時,頤康之家還設置了26個床位,可以為失能、半失能的老人提供全托照料,有專業護士24小時值班;并設置日間照料床位3個,供需要日間照料的老人午休。

社區飯堂也設在這里,每天都有近200名居民來這里吃午餐或晚餐。此外,這里也是四點半課堂的陣地,為孩子們提供閱讀、學習的場所。

如今的頤康之家頗受歡迎,但是在興建的時候,卻遇到了不少阻力。

由于“鄰避效應”,很多居民不希望老年人照料中心建在小區里,部分居民認為場地是小區的,主張要建設社區文化娛樂設施。這導致中心建設一度停工。

鐘義應介紹,面對這個問題,福保街道堅持法治思維,首先明確了用地的產權屬于政府,可以建設服務于社區的項目。同時,主動搭建平臺與業主代表進行對話,詳細了解業主的想法與訴求。并通過開展法治宣講,張貼宣傳海報,專門安裝熱線電話,聘請律師輪流值班,鼓勵居民通過合法手段反映訴求。

針對居民建設社區文化娛樂設施的需求,街道進行充分的考慮,將項目定位功能優化為老年日間照料中心(頤康之家)和文娛活動中心,兩者共建共享,并給予小區居民優惠。這樣,居民能夠在中心享受到免費高質的社區圖書館和社區學院,包括多功能室、棋橋牌室、手工書畫室和康體活動室等服務,以及社區飯堂。

“能夠讓群眾得到獲得感和幸福感,他們就會支持。”鐘義應說。

中心建起來之后,許多曾經反對的居民都不反對了,還帶著一家老小來中心吃飯、休閑娛樂,其樂融融。“居民看到的是服務,其實背后法治也在發揮重要作用。”

借力科技,高效精準維護轄區社會穩定

在實現綜合治理智能化方面,福保街道通過“一家親匯智”、“零距離服務”、“負一秒預警”,實現“法治+智慧建設”。

“一家親匯智”,開通“微事我言”平臺,打通居民與街道社區的互通渠道,及時反饋居民需求;“零距離服務”,依托街道微信公眾號建設法治網絡平臺,通過開發“福保小法”小程序,讓居民“動動手指”便可享受法條查詢、調解申請、法援服務、法律咨詢、案例推送等24小時法律服務;“負一秒預警”,建設人臉識別設備,對“2·13”實施全天侯、立體化、無死角監控體系。對保稅區企業通過智慧平臺數據碰撞,提前防范可能發生的勞資糾紛等、生產事故糾紛諸多問題,高效精準維護轄區社會穩定。

如今,街道以“調委會+專業律師+法律志愿者+網格員”的模式,共設立愛心調解站點6個,成立企業、物業人民調解委員會11個,人民調解小組89個,成功率和調解協議執行率均達到95%以上;打造“春雨福保”育民服務工程、公共法律惠民服務工程、物業調解利民服務工程三大法治工程……通過各種服務,法治觀念正滲透到每一個居民的心里。

福保街道也因政法工作扎實推進,先后獲得了“全國模范人民調解委員會”、“深圳市綜治先進集體”、“福田區十九大特別防護期維穩信訪及安全生產工作先進單位”等榮譽稱號。

如何“傳播政法好聲音,弘揚政法正能量”?

這次探訪行動,是“建設先行示范區深圳政法在行動”的一部分。

10月28日上午,廣東省深圳市舉行“建設先行示范區深圳政法在行動”媒體采風啟動儀式。該活動將深入深圳政法一線發掘最有代表性的優秀案例、先進人物、典型經驗,講述特區政法好故事,傳播政法好聲音,弘揚政法正能量。

深圳市委政法委副書記吳晶出席啟動儀式并致辭,向第一個媒體采風點福田區委政法委授旗。深圳市委宣傳部、市直政法單位相關負責人,各區委政法委分管領導,各采風點負責人,以及參加采風的媒體分管領導和記者等近百人參加活動。啟動儀式由深圳市委政法委一級調研員吳力夫主持。

吳晶在致辭中說,全市政法系統要堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,在市委的堅強領導下,勇擔歷史責任、凝聚奮進力量,在加快建設中國特色社會主義先行示范區,創建社會主義現代化強國的城市范例的新征程中,唱響主旋律,打好主動仗,努力挖掘一批工作亮點成效、總結一批創新經驗做法、宣揚一批模范人物事跡、形成一批宣傳精品力作,為把深圳打造成“最安全穩定、最公平公正、法治環境最好”的標桿城市,大力營造良好輿論氛圍。

同時,她還提出了三點希望:一是希望采風活動充分融入到深圳全市上下熱火朝天、激情四射的先行示范區建設實踐中,為建設法治城市示范貢獻一份政法宣傳人的使命和擔當;二是希望采風活動為政法主力軍和社會各界搭建溝通橋梁,讓更多社會力量理解支持并參與到法治城市示范建設中來;三是希望采風活動廣泛深入基層,多關心關注、正面塑造廣大一線政法干警和工作人員干事創業的良好形象。

鐘義應作為媒體采風點代表發言,表示福保街道以智慧福田為依托,以改革創新為“芯”,不斷夯實基層治理基礎,在推進社會矛盾糾紛多元化解,營造尊法學法守法的良好社會風尚等方面取得了積極效果。決心將以此次活動為契機,立足實際,改革創新,在推進基層社會治理生動實踐中,努力創造更多可復制、可推廣的先進經驗。

據了解,深圳市委政法委組織“建設先行示范區,深圳政法在行動”媒體采風活動,以學習宣傳貫徹《中共中央、國務院關于支持深圳建設中國特色社會主義先行示范區的意見》為主線,集中時間、集中力量,通過媒體采風活動,深度發掘市委政法委各調研聯系點和基層一線在實踐中探索的成功經驗,深度宣揚深圳政法領域破解難題、改革創新的成果亮點,深度展示法治城市建設、社會治理現代化的新舉措、新進展、新成效。

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