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長安播報

這份成績單很有“料”!司法為民,他們不只是說說而已

2019-11-01 16:15  來源:福建高院  責任編輯:黃雨婷
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“法官,太感謝你了,真沒想到不用回國就調解了案件。”不久前,明溪法院涉僑訴訟服務中心一次特殊的調解正在進行。羅某夫妻兩人結婚30多年,長期分居兩地,感情逐漸破裂。由于羅某在意大利,為方便當事人,減輕訴訟成本,承辦法官利用遠程視頻成功調解了這起離婚糾紛。

堅持以人民為中心的發展思想,這是習近平總書記對新時代政法工作提出的明確要求。

近年來,福建省三明市兩級法院堅決貫徹落實黨中央決策部署,積極回應人民群眾多元司法需求,推進一站式多元解紛機制與一站式訴訟服務中心建設,著力打造現代化訴訟服務體系,不斷提升人民群眾的獲得感、幸福感、安全感。

一個大格局:開展一站式多元解紛總動員

社會治理的最好辦法,就是將矛盾消解于未然,將風險化解于無形。近年來,三明市兩級法院緊緊依靠黨委堅強領導、政府大力支持,著力推動一站式多元解紛機制建設,整合多元化解資源力量,構建共建、共治、共享的矛盾糾紛預防與化解大格局。

“我的田與隔壁的魚塘產生了用水矛盾,他們不讓我用水溝的水灌溉,能不能快點幫我解決一下,我還等著插秧呢。”村民老胡焦急地說。尤溪法院訴訟服務中心導訴員了解情況后,引導老胡準備了相關材料,將案件轉入訴前調解程序,最終法官、調解員通過視頻指導調解系統,幫老胡解決農地用水問題。

尤溪法院特邀調解員受邀調解鄰里糾紛

尤溪縣地處閩中,是我省山區第一大縣。老百姓有了矛盾糾紛找地方調解難,付諸訴訟更難。為解決這一難題,尤溪縣人民法院經過多年摸索,逐步建立起了“黨委領導、政府主導、法院推動、部門聯動、社會參與”的矛盾糾紛多元化解“1156”工作模式。

尤溪法院在縣政府成立“1+N”聯合調處中心,將多元化解工作列入為民辦實事項目,法院派員入駐該中心。在鄉鎮建立業務庭與鄉鎮聯系制度,在鄉鎮社會服務管理中心設立訴非銜接窗口,公布法官聯絡方式,專人負責訴前調解、法律咨詢和訴非銜接等工作。在村居依托法官工作室,深化法官聯系村居制度,深入村居重點開展法治宣傳教育和排查化解矛盾等工作。在法院內部成立訴非銜接中心,配備3名工作人員,負責內外協調訴非銜接、聯絡等事務,掌握訴非銜接工作動態。

面上總帶著笑,背略有點駝,能說一口標準的普通話,也能講一口地道的永安方言,他就是永安法院小陶法庭的駐庭調解員劉昌汀。劉昌汀曾在小陶鎮嶺后村當了20多年的村長,具有豐富的基層工作經驗。2010年,永安法院小陶法庭邀請已卸任村長的劉昌汀擔任專職駐庭調解員,并設立“老劉調解室”,充分發揮人民調解委員會、劉氏宗親理事會和老年協會三個平臺的聯動作用,進一步促進矛盾糾紛的化解。

劉昌汀(右二)深入群眾做調解工作

2016年3月,永安市羅坊鄉的陳某與小陶鎮的羅某訂婚,陳某付給羅家5萬元聘金以及一些金銀首飾。之后倆人辦了酒席卻沒有及時領證,在共同生活期間,陳某與羅某因性格不合經常發生矛盾,羅某多次外出不歸。為此,陳某起訴到小陶法庭要求離婚,法官和劉昌汀連續3周驅車到羅坊鄉了解情況。

劉昌汀在調解過程中運用羅坊方言與陳家人進行溝通,一下子拉近了情感上的距離。隨后,劉昌汀又請來雙方在外地工作、較有文化的親屬共同參與協調,并結合法律法規和鄉村民俗特點,充分發揮“和事佬”的作用,成功說服女方返還男方現金1萬元及金銀首飾。隨后,雙方成功解除婚約,圓滿化解矛盾。

三元法院與市律協簽署合作備忘錄推進建立律師參與調解工作機制

“為深化調解服務功能,三明兩級法院積極吸納人民陪審員、人民調解員、行政調解員、行業調解員等進入特邀調解員隊伍,如今全市法院共有特邀調解組織139個,聘任特邀調解員304人。并建立特邀調解組織、特邀調解員名冊,規范管理調解人員;采取集中培訓、個案指導等方式,提升調解員業務水平。2019年1-6月共委托調解成功126件,委派調解成功645件,其中,委托委派人民調解430件,行業性調解28件,專業性調解201件,仲裁42件。”三明中院立案庭工作人員李小戀介紹道。

除人民調解,兩級法院還引進律師調解、行政調解、行業調解等多種糾紛解決方式。中院與市司法局聯合出臺《三明市律師調解試點工作方案》,各地法院在訴訟服務中心建立律師調解員工作室或律師值班室,對法律關系復雜和專業性強的案件,引導當事人優先選擇律師調解方式,由專業律師免費負責接訪、法律咨詢,提供法律援助,參與調解等職責。與工商、交通、人社、工會、婦聯、住建等單位聯動,共同化解糾紛。

一種新手段:信息化推動訴訟服務升級

“法院的服務真周到,還有專門的引導員為我們提供咨詢服務,走進法院就好像走進了銀行一樣,真是太方便了!”近日,正在三明中院訴訟服務中心導訴臺咨詢法律服務的一位市民對便捷的訴訟服務贊不絕口。

三明中院訴訟服務中心

近年來,三明兩級法院大力推進一站式訴訟服務中心建設,充分發揮訴訟服務中心面向群眾、服務群眾的重要作用,運用“互聯網+”思維,著力打造訴訟服務信息化、標準化、精細化,切實滿足人民群眾日益增長的多元司法需求,不斷提升人民群眾獲得感、安全感、幸福感。

2019年6月19日,福建省市場監管局對三明中院司法服務標準化試點項目進行中期評估,并表決通過

2017年6月,三明中院司法服務標準化入選國家標準委辦公室公布的第四批社會管理和公共服務綜合標準化試點項目,成為全國法院系統第一家制訂和實施標準化服務的法院。三明中院聯同福建省標準化研究院發布《中級人民法院訴訟服務中心運行規范》,填補了福建省中級法院訴訟服務中心服務規范空白。

走進三明中院訴訟服務中心,只見近2000平方米的大廳內分為導訴、立案、審判服務、調解速裁、信訪接待、集中送達等十大功能區,將包含簡案快審在內的44項服務事務前移,實現“一平臺共享、一站式服務”。

三明中院訴訟服務中心調解室

為滿足人民群眾多樣化的司法需求,該院在導訴區建立了人工導訴、虛擬導訴和微導訴多個平臺,在大廳建設了母嬰室、便民服務區、調解區等,還根據鄉土民情,安排會講三明方言的工作人員為當事人提供法言法語和方言的翻譯服務。同時開設律師工作站、第三方輔拍窗口,為當事人提供社會化服務,不斷增強訴訟服務的針對性、專業化和精準度。

“為構建服務大平臺,我們完善‘五位一體’建設,讓訴訟服務中心、線上網絡服務、線下人工服務、移動智能自助與12368語音服務互聯互通、信息共享,確保各項服務環節無縫銜接,精準推送。同時完善服務提供規程,創建司法服務標準化清單,受理承諾、限時辦結、一次性告知等各項服務標準全公開,為當事人提供多渠道、無差別、全流程的標準化服務,司法服務事項全面優化,當場立案率達99%,真正讓當事人體會到更為規范精簡高效服務。”三明中院立案庭負責人張志歷告訴記者。

群眾使用三元法院訴訟服務中心的自助填單系統

“這也太方便了!我只有初中文化,不知道怎么寫起訴書,用這臺機器,微信掃一掃,點一點,一份規范的文書就完成了。”前來三元法院立案的王女士驚嘆道。

王女士口中的“機器”是三元法院訴訟服務中心引入的自助填單系統,集身份證識別、文書便捷填寫、文書打印于一體,只需要通過微信登錄即可進行操作,文書模板分別歸類,即使是完全不具備法律知識的群眾,也能根據自身的需求選擇訴訟的示范文本,輕松填寫,即可打印生成一份規范的法律文書。

如今,24小時自助法院、電子閱卷室、導訴機器人、訴訟輔導機、便民服務自助終端等設備已成為三明兩級法院訴訟服務中心的“熟面孔”。據了解,今年以來兩級法院共受理民商事案件總數26116件,結案21997件,結案率達84.23%。“我們將全力為人民群眾提供最便捷的訴訟服務,努力讓人民群眾在每一個司法案件中感受到公平正義。”三明中院黨組成員、審委會專職委員黃志強說。

一個快進鍵:繁簡分流跑出正義加速度

民事、刑事案件結案率分別達到93.58%、96.40%,簡案團隊共審結案件41059件,占比同期訴訟案件66.63%(其中2017年10-12月,結案2148件,占比36.51%;2018年結案25438件,占比71.38%;2019年1-6月,結案12473件,占比72.83%)……

這是三明市兩級法院自2017年10月份全面實行繁簡分流以來交出的成績單。三明市兩級法院深化訴訟制度改革,大力推進“分流、調解、速裁、快審”,推進案件繁簡分流、輕重分離、快慢分道,切實化解矛盾糾紛,有效提升審判效率。

“真沒想我的這個借貸糾紛,還沒出法院門就調解了。法院推行的速裁程序為我們省了不少時間和精力!”7月17日,剛達成調解協議的羅某就向記者夸贊寧化法院“分調裁審”審理方式。

寧化法院利用微信視頻遠程開庭審理一起案件

因民間借貸糾紛,羅某將張某訴至寧化法院。法院“分調裁審”機制迅速運轉,速裁法官通知被告,被告同意由法院組織調解,案件當日得以調解結案。為最大程度便民利民,2018年以來,寧化法院開展“分調裁審”機制改革,創新建立審判管理“125”機制,在立案、送達、審判、執行等各個環節提升質效,滿足群眾多元司法需求。

“從當事人踏入法院訴訟服務中心大門的那一刻起,我們的‘分調裁’工作就開始啟動了。”梅列法院立案庭法官黃真告訴記者,目前,梅列法院訴訟服務中心實行“三級分流”調解機制:一級分流是對當事人同意訴前調解的,及時將案件分流給專職調解員進行調解;二級分流是指立案后將案件移送至相關業務庭室審理;三級分流由業務庭室的承辦法官,根據案件性質、專業化程度、矛盾糾紛風險評估程度等因素,還可通過委托調解方式進行再次調解。

鄭文紅法官是梅列法院民事簡審團隊的帶隊人,在這個22人組成的大團隊里,接到案件后,他們總是先行調解,調解不成的再轉速裁審理。2018年至2019年5月,梅列法院共審結民商案件4912件,民事簡審團隊審結3665件,占全院民商案件審結數的74.6%,平均審理天數41天。

“03號李某某請進”“04號張某某做庭前準備”……不久前,鄭文紅和同事們啟用速裁審判程序,用時3個小時接連審理了20多起房屋買賣合同糾紛案件,有效提升了審判效率,取得良好的效果。

為提高工作效率,民事簡審團隊采取集約化的管理模式,法官、法官助理、書記員之間都分工明確、銜接有序,且又將送達、開庭、撰寫文書等事務固定在一個相對集中的時段,提高工作效率。在庭審中他們創新方式,直接圍繞訴訟請求進行庭審,不受法庭調查、法庭辯論等庭審程序限制。采取類案相對集中的庭審模式,將所有的原告與被告集中起來同時開庭,提高庭審效率。同時簡化裁判文書,率先在全市法院制作運用“表格式”裁判文書模板,將判決書基本要素列入表格中,簡潔明了,全面提高審判質效。

下一步,三明市兩級法院將以習近平新時代中國特色社會主義思想為指引,構建分層遞進、銜接配套的糾紛解決體系,持續推進多元解紛、簡案快審、繁案精審,全面提高審判質效,進一步有效破解‘案多人少’矛盾,在更高水平上實現司法公正和訴訟效率的有機統一,讓公平正義如陽光普照。

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